Competencias digitales y gobernanza: Fundamentos para la modernización del servicio público mexicano
Resumen
Esta investigación analiza el papel que desempeña la profesionalización de los servidores públicos en la modernización de la administración gubernamental, especialmente el desarrollo de competencias digitales, como factor impulsor de la eficiencia en la gestión y en la mejora en la atención ciudadana. A partir del análisis de la evolución de la administración pública mexicana, de la propuesta weberiana, del discurso oficial vigente y del Plan Nacional de Desarrollo, así como del servicio profesional de carrera, se identifican las necesidades específicas y desafíos por afrontar en la profesionalización de la burocracia, que incorpore las nuevas tecnologías, la integridad y la Inteligencia Artificial en el marco de una gobernanza abierta, inteligente, transparente, eficiente y con responsabilidad social.Citas
Aguilar, L. (2016). Democracia, gobernabilidad y gobernanza. Instituto Nacional Electoral. https://www.ine.mx/wp-content/uploads/2021/02/CM25_baja.pdf
Bautista, J. (2016). Gobierno abierto en México: promesas y vicisitudes. Análisis Plural, segundo se-mestre de 2015. ITESO. http://hdl.handle.net/11117/3504
Breier, K., Gutiérrez, G., & Montes de Oca. (2025). Nueva legislación sobre inteligencia artificial en México. Observatorio de políticas globales, Covington. https://www.globalpolicywatch.com/2025/03/new-artificial-intelligence-legislation-in-mexico/
Cadena Hinostroza, C. (2003). Cambio político e instituciones: Las transformaciones de la adminis-tración pública, una perspectiva comparada entre los estados de Querétaro y México. Colegio Mexiquense. https://polux.cmq.edu.mx/libreria/index.php?option=com_docman&view=download&alias=222-di0900328&category_slug=docum-investigacion&Itemid=189
Cámara de Diputados. (2003). Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal. https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/260.pdf
Cámara de Diputados. (2025). Plan Nacional de Desarrollo 2025-2030. Gaceta Parlamentaria No. 6731-I. https://gaceta.diputados.gob.mx/PDF/66/2025/feb/20250228-I.pdf
Cejudo, G. (2016a). La fragmentación de la acción gubernamental: intervenciones parciales frente a los problemas complejos (Documento de trabajo No. 297). Centro de Investigación y Docen-cia Económicas. https://repositorio-digital.cide.edu/bitstream/handle/11651/708/152803.pdf
Cejudo, G. (2016b). Democracia y burocracia. Instituto Nacional Electoral. https://www.ine.mx/wp-content/uploads/2021/02/CDCD-35.pdf
Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo. (2019). Carta Iberoamericana de Inte-ligencia Artificial en la Administración Pública. https://clad.org/wp-content/uploads/2023/10/Borrador-CIIA-V1-ES-08-2023.pdf
Filgueiras, F. (2021). Inteligencia Artificial en la administración pública: ambigüedad y elección de sistemas de IA y desafíos de gobernanza digital. CLAD Reforma y Democracia, (79). https://www.redalyc.org/journal/3575/357570194001/html/
Culebro, J. (2014). Modernización administrativa y post nueva gestión pública: de los dilemas y ten-siones hacia las nuevas formas de coordinación y regulación. Revista Mexicana de Análisis Político y Administración Pública, 3(1), 53–74. https://www.remap.ugto.mx/index.php/remap/article/view/69
Fernández, C. I. (2021). El Estado y las políticas públicas: un mapa teórico para su análisis. Revista Estado y Políticas Públicas, (16), 177–193. https://www.memoria.fahce.unlp.edu.ar/art_revistas/pr.16092/pr.16092.pdf
Fierro, A. (2024, febrero 1). La oportunidad perdida de tener un servicio profesional de carrera: el reglamento interior de la SFP. Mexicanos contra la Corrupción y la Impunidad. https://contralacorrupcion.mx/la-oportunidad-perdida-de-tener-un-servicio-profesional-de-carrera-el-reglamento-interior-de-la-sfp/
Gobierno de México. (2024). Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Adminis-tración Pública Federal. https://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/15110/5/images/reglamento_ley_serv_prof_carrera_01_2024.pdf
García, S. (2017). Alfabetización digital. Razón y Palabra, 21(96), 66–81. [Archivo PDF]
Gómez, R. (2025). La funcionalidad democrática de los organismos constitucionalmente autónomos. Unodiverso, (5), 1–21. https://doi.org/10.54188/UD/05/A/01
INEGI. (2021). Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG 2021). https://www.inegi.org.mx/programas/encig/2021/
OCDE. (2024). Índice de Gobierno Digital de la OCDE 2023: Resultados y conclusiones clave (Do-cumentos de Política de Gobernanza Pública de la OCDE, No. 44). OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/1a89ed5e-en
Pardo, M. del C., & Nieto, F. (2025). El regreso a la lealtad: panorama del empleo público federal en el obradorismo. Foro Internacional, El Colegio de México.
Reyes Adan, I. A. (2021). La burocracia en México: una breve aproximación desde la teoría de la do-minación de Max Weber. Acta Sociológica, (84), 149–174. https://doi.org/10.22201/fcpys.24484938e.2021.84.81513
Sánchez, J. J. (2009). El cambio institucional en la reforma y modernización de la administración pública mexicana. Gestión y Política Pública, 18(1), 67–105. https://www.scielo.org.mx/pdf/gpp/v18n1/v18n1a3.pdf
Transparencia Internacional. (2021). Corruption Perceptions Index 2021. https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/704369/CPI2021_Report_EN-web__003_.pdf
Unidad de Políticas para el Servicio Público. (2025). Circular SBG/UPSP/0001/2025. https://www.trabajaen.gob.mx/
Weber, M. (2024). ¿Qué es la burocracia? Seguitur. https://ucema.edu.ar/~ame/Weber_burocracia.pdf
World Justice Project. (2024). Índice de Estado de Derecho 2024. https://worldjusticeproject.org/rule-of-law-index/downloads/WJPIndex2024.pdf
World Justice Project. (2020). Índice de Estado de Derecho 2020. https://worldjusticeproject.org/sites/default/files/documents/WJP-Global-ROLI-Spanish.pdf
Derechos de autor 2025 Raúl Gómez Cárdenas, Dr.

Esta obra está bajo licencia internacional Creative Commons Reconocimiento-NoComercial 4.0.
Los autores/as que publiquen en esta revista aceptan las siguientes condiciones:
- Los autores/as conservan los derechos de autor y ceden a la revista el derecho de la primera publicación, con el trabajo registrado con la licencia de atribución de Creative Commons, que permite a terceros utilizar lo publicado siempre que mencionen la autoría del trabajo y a la primera publicación en esta revista.
- Los autores/as pueden realizar otros acuerdos contractuales independientes y adicionales para la distribución no exclusiva de la versión del artículo publicado en esta revista (p. ej., incluirlo en un repositorio institucional o publicarlo en un libro) siempre que indiquen claramente que el trabajo se publicó por primera vez en esta revista.
- Se permite y recomienda a los autores/as a publicar su trabajo en Internet (por ejemplo en páginas institucionales o personales) antes y durante el proceso de revisión y publicación, ya que puede conducir a intercambios productivos y a una mayor y más rápida difusión del trabajo publicado (vea The Effect of Open Access).